A környezetbarát szennyvíztisztító rendszerek és környezet alakítások engedélyeztetése Magyarországon

Dr. Fekete Endre

Osztályvezeto,
Alsó-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság, Szeged
Környezetvédelmi Osztály, 2006

Bevezetés A környezetvédelem és az ökológia racionálisan elfogadható elvei közé tartozik a fenntartható fejlodés és az emberi tevékenység és az ökoszisztéma élete közötti szoros kapcsolat megteremtése. Mindketto a természetben található biológiai „biotechnológiai” potenciál ésszeru kihasználásával számol. Az ember környezetterhelo tevékenységének - szennyvíztermelésének - csökkentése a természet eroinek kihasználásával nagyobb perspektívát jelent, mint a környezetbe nem illo, üzemszeru tisztítórendszerek építése. Az egykoron természetalakítással megváltoztatott vizes élohelyek visszaalakítása a kultúr környezet élobbé tételének kérdéskörébe tartozik. Jelen dolgozatban a környezetvédo vízgazdálkodás fenti két nagy területén felmerülo hazai kérdésekrol igyekszünk rövid helyzetképet adni különös tekintettel az engedélyezési eljárásokra. Természetesen teljességre nem törekedhetünk, hiszen a részterületek, problémák száma óriási. I. Környezetkímélo szennyvíztisztító és szennyvízelhelyezo rendszerek: Szennyvízöntözés, halastavi szennyvízelhelyezés közegészségügyi talajtani növényélettani megkötöttségek üzemelési gondok (vegetációs idoszakon kívül) A 70-es években - vélhetoen valamely megnyitott állami támogatási formának köszönhetoen - több helyen foglalkoztak az országban kommunális és élelmiszeripari szennyvizek mezogazdasági célú hasznosításával. Ilyen szennyvízöntözo telepek Kecskeméten a városi szennyvíz hasznosítására illetve Gyulán a húskombinát ipari szennyvizének elhelyezésére. Hasonló elgondolások vezérelték azokat a törekvéseket, amely kisebb halastavak szervesanyag lebontó potenciálját használja ki, bizonyos élelmiszeripari és kevésbé toxikus kommunális szennyvizeket. A szennyvízöntözés gyakorlata elsosorban az Alföld térségére jellemzo, míg a halastavak használata a Dunántúl dombvidéki területén figyelheto meg. Ezekre a rendszerekre az alacsony beruházási, üzemelési költség jellemzo, ugyanakkor - éppen a muködésük jellegébol fakadó sajátosságuk miatt - nagy körültekintéssel és folyamatos ellenorzés mellett kell az üzemüket biztosítani. Már a hatósági engedélyeztetés, majd késobb az üzemelés során az alábbi megszorításokkal kell számolni: 1. Közegészségügyi eloírások betartása: A szennyvízöntözés közvetlen emberi fogyasztásra termelt kultúrák esetén nem alkalmazható. Ugyanakkor az ún. hungarikumok jelentos része zöldség, gyümölcs stb., amelyeket javarészt az Alföld említett területein termelnek. Ez az alkalmazás egyik nagy paradoxona. Hasonló a helyzet a szennyvizek halastavakban történo elhelyezése esetén is. Gyakorlatilag csak a biológiailag tisztított szennyvizek elhelyezése jöhet szóba, az is csak vízpótlás céljából. 2. Talajvédelmi eloírások betartása: A termoföld és a földtani közeg elszennyezodésének megakadályozására egyes toxikus anyagok (nehézfémek, peszticidek stb.) illetve kockázatos anyagok (foszfor, nitrogén-vegyületek) határérték közeli jelenléte kizárja ezeknek a módszereknek az alkalmazását. Felléphetnek a talaj és a szennyvíz egyes komponensei (olajok, zsírok, fehérjék stb.) közötti kölcsönhatások, aminek következtében megváltozik a talajszerkezet. Ez agrotechnikai kérdéseket vethet fel a muvelés során. 3. Növényvédelmi (növényélettani) eloírások betartása: A szennyvizekben egyes toxikus anyagok jelenléte korlátozhatja a használatot. Nagy kérdéskör a bioaktív vegyületek csoportja, amelyeknek szerepét sem a talaj élete, sem a növényi kultúrák tekintetében nem tisztázták ez idáig megnyugtató módon. Környezetbarát szennyvíztisztító rendszerek (gyökérzónás szennyvíztisztító telepek) Viszonylag kis számban muködnek,amelynek okai véleményünk szerint a következok : a hagyományos rendszerekkel összehasonlítva nagyobb a terület-igény (a viszonylag jó termoképességu területeket gazdasági, spekulációs és egyéb okok miatt nem hasznosítják) Az engedélyezo hatóságok oppozíciós hozzáállása (Ez több tényezovel is magyarázható) Kevés a tapasztalatunk Engedélyezési elvek: 1. Elozetes környezeti tanulmány (környezeti hatásvizsgálat) készítése A 20/2001.(II.14.) sz. kormányrendelet 1. sz. melléklete tartalmazza mindazon tevékenységek körét, ahol kötelezo a hatásvizsgálat elvégzése. A szuromezos elszikkasztó rendszerek esetében 15 ha területtol kötelezo a hatásvizsgálat, viszont természetvédelmi oltalom alatt álló területen méret megkötés nélkül el kell a hatásvizsgálatot. 2. A tisztított szennyvíz minoségi mutatóival szemben támasztott követelmények. Felszíni vizekbe történo bevezetés esetén a következo mutatókat kell figyelembe venni: Szennyezo anyagok: KOI, BOI, nitrogén-formák, foszfor, szervetlen sótartalom Toxikus anyagok: nehézfémek, peszticidek stb. Fertozo ágensek: patogén baktériumok A Dél-Alföldön csak a Tisza, a Maros és a Hármas-Körös folyók minosülnek állandó vízfolyásnak, az egyéb csatornák és erek nem. Egyéb vízfolyásokba (csatornákba, tavakba, tározókba) történo bevezetés esetén a kockázatos anyagok koncentrációit kell figyelembe venni. Ezek az anyagok két kategóriába sorolhatók: 1. kategória ? toxikus anyagok (nehézfémek, peszticidek stb.) 2. kategória ? ammónium, nitrát, foszfát, (szulfát) 3. Vízjogi engedélyes terv kidolgozása és engedélyeztetése Engedélyezo hatóság a területileg illetékes környezetvédelmi felügyeloség („zöld” hatóság), amely 8 -10 szakhatóság bevonásával folytatja le az engedélyezési eljárást. A tervezési, engedélyezési folyamat - a telep kapacitásától függetlenül 6-18 hónapot vesz igénybe. Ezt a beruházások technikai és pénzügyi tervezésénél mindenképp figyelembe kell venni. II. Környezetalakítások, wetland-ok kialakítása Ezen a területen az alábbi tervezési feladatok megoldásában vettünk részt: holtágak revitalizációja, rehabilitációja vizes területek revitalizációja A beavatkozások fobb lépései meder rehabilitáció iszap eltávolítása: mennyiségi és minoségi felmérés, az iszapeltávolítás technológiájának kidolgo-zása meder korrekció (szabályozás) terhelések kizárása vízpótlás (vízpótló rendszerek) megoldása Engedélyezési elvek: 1. Elozetes környezeti tanulmány elkészítése Tapasztalataink szerint minden esetben ki kell dolgozni, függetlenül attól, hogy a korábban említett rendelet eloírja-e vagy sem. Nagyon fontos ebben az esetben a civil szervezetek bevonása, a folyamatos lakossági (érdekeltségi körök) tájékoztatás. 2. Vízjogi engedélyes terv elkészítése és engedélyeztetése Engedélyezo hatóság a területileg illetékes környezetvédelmi felügyeloség („Zöld” hatóság), amely ebben az esetben is 8 - 10 szakhatóság bevonásával folytatja el az engedélyezést. A tervezési, engedélyezési folyamat tapasztalataink szerint 12-18 hónapot vesz igénybe. Összegezve,a környezetet érinto beavatkozások - környezetbarát szennyvíztisztító rendszerek kialakítása,holtágak és vizes élohelyek revitelizációja-tervezése, kivitelezése során szerzett tapasztalataink a következok: az engedélyezési eljárás idotartama aránytalanul hosszú a jogszabályok által kívánt feltételek miatt, célszeru minden esetben megvizsgálni a beavatkozások várható környezeti hatását, még akkor is, ha azt jogszabály nem írja elo, kiemelt figyelmet kell fordítani a lakosságot érinto kérdések kezelésére, a civil szervezetekkel történo folyamatos kapcsolattartásra.

1.sz.kép Az Újszegedi Holt-Maros a rehabilitáció elott. Figure 1. The Holt-Maros at Újszeged before the rehabilitation

2.sz.kép Az Újszegedi Holt-Maros a rehabilitációs munkálatok befejezése után Figure 2. The Holt-Maros at Újszeged after the rehabilitation

3.sz.kép A Gátéri Fehértó (wetland) a revitalizáció elott Figure 3. The Fehértó (wetland) at Gátér before the revitalisation

4.sz.kép A Gátéri Fehértó (wetland) a revitalizáció után Figure 4. The Fehértó (wetland) at Gátér before the revitalisation

5.sz.kép A Gátéri Fehértó, mint revitalizált „wetland” madártávlatból Figure 5. The Fehértó at Gátér as a revitalised wetland, from bird's eye view
Licensing environment-friendly wastewater treatment plants and changes to the environment in Hungary Dr. Fekete Endre, head of department Low-Tisza Region Environmental Protection and Water Management Authority, Szeged Department of Environmental Protection SUMMARY This paper was designed to give a brief evaluation on the topical issues in the two main fields of our national environment-friendly water management, with special regard to licensing procedures. It is not complete, of course, since the number of fields and problems is quite high. I. Environment-friendly waste water treatment plants and wastewater disposal: Sewage irrigation, sewage disposal in fishing lakes: In Hungary sewage irrigation is used mainly on the Great Plain, while sewage disposal in fishing lakes is common in the hilly parts of the Transdanubian Region. The characteristics of these systems are the low investment and operational costs, at the same time great care must be taken during their operation and it also requires permanent control due to the attribution of their nature. In the course of licensing and later, during the operation, the following restrictions must be observed: 1. Public health regulations 2. Soil protection regulations 3. Plant protection (plant physiology) regulations Environment-friendly wastewater treatment plants (constructed wetlands) Their number is relatively small, we have little experience. Licensing requirements: 1. To prepare preliminary environmental study (environmental impact study 2. To observe the regulations on the requirements concerning the quality of the treated water: the concentration of pollutants, toxic materials, contagious agents and hazardous materials. 3. To prepare a water management legislation plan and have it licensed The regional environmental protection authority in charge (the „green” authority) conducts the licensing procedure together with 8-10 other professional authorities. II. Changes to the environment, building constructed wetlands Licensing requirements: 1.To prepare preliminary environmental study According the experience, it must be prepared in every case. 2. To prepare a water management legislation plan and have it licensed The regional environmental protection authority in charge conducts the licensing procedure together with 8-10 other professional authorities. To sum up: our experiences during the planning and building of environment-friendly waste water treatment systems and revitalising water habitats and backwaters are the following: 1. the time of the licensing period (12-18 months) is extremely long due to the requirements prescribed by law, 2. it is wise to examine the environmental impacts of the changes to the environment, even if the law does not require it in every case, 3. emphasised attention must be paid to the issues concerning people, and to the permanent contact with civil organisations.